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今年 4 月，加拿大全球事务部（GAC，即外交部）公布了加拿大关于网络空间国际法适用的立场。遗憾的是，出于两个原因，该声明未能引起应有的关注。首先，加拿大是在联合国政府专家组（GGE）2019-21 年网络空间国家行为报告发布后发布的，该报告附有一份极其重要的概要，其中包含了其他 15 个国家对同一主题的看法。其次，更重要的是，该声明发布之际，国际法界正关注俄罗斯对乌克兰的非法攻击以及其“特别军事行动”中出现的许多违反国际人道主义法 (IHL) 的行为和战争罪行。加拿大的声明未能引起关注令人遗憾，因为它阐述了国家间网络法对话中一位有影响力的参与者的观点，该参与者已投入大量资源在全球范围内开展该领域的法律能力建设。

在这篇文章中，我描述了加拿大声明的关键要素，将其与其他国家立场进行了比较，并对加拿大采取的某些立场提出了法律评估。正如我将要解释的那样，这份声明反映了精心准备，并提供了复杂的法律分析。

国际法的作用

与其他所有就此问题发表意见的国家以及联合国 澳大利亚 WhatsApp 号码 网络政府专家组（2013 年、2015 年、2021 年）和 2019-2021 年不限成员名额工作组一样，加拿大赞同国际法在网络空间的适用性，并指出它“确保了全球稳定与安全”。然而，加拿大比大多数声明走得更远，将重点放在具有挑战性的国际法问题上——国际法规则如何适用。

正是这个问题的不确定性导致了当前国际网络事务中规范不稳定。一些国家和评论人士称赞模糊性为他们开展自己的网络行动和应对敌对行动提供了更大的灵活性。对他们来说，明确的规则可能会成为他们为保护国家利益而需要进行的网络行动的障碍。

我认为加拿大采取了不同的做法，这是正确的。加拿大在声明中呼吁各国“发展和公布”其国家观点，因为，

阐明国家对国际法如何适用于网络空间国家行为的立场，将促进国际对话，并就合法和可接受的国家行为形成共同理解和共识。这些声明有助于减少因网络活动而导致国家间误解和升级的风险。